駕培行業(yè)如何從“低價(jià)”躍向“高質(zhì)”

轉(zhuǎn)載自：中國駕培

  機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)與考試作為交通出行領(lǐng)域的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)道路交通安全和文明駕駛意識(shí)的培養(yǎng)起著關(guān)鍵作用。然而，當(dāng)前我國駕培行業(yè)在發(fā)展過程中暴露出諸多問題，如供需失衡、培訓(xùn)質(zhì)量不高、監(jiān)管效能低下等，制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從系統(tǒng)理論的角度來看，駕培行業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，涉及市場主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用、學(xué)員需求等多個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間相互作用、相互影響。因此，需要對(duì)駕培行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性反思與重構(gòu)，賦予其新的價(jià)值定位，并創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和公眾對(duì)高質(zhì)量駕駛培訓(xùn)的需求。

矛盾多  問題多

  規(guī)模延續(xù)與低質(zhì)積累矛盾。近年來，我國駕培行業(yè)經(jīng)歷了快速擴(kuò)張階段，截至當(dāng)前，全國駕校數(shù)量已超過2.1萬家，每年培訓(xùn)能力超6000萬人次，但實(shí)際需求僅為2200萬人左右，供需失衡問題突出。在激烈的市場競爭下，駕校為爭奪生源，往往采取低價(jià)競爭策略，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。許多駕校將應(yīng)試技術(shù)教學(xué)作為重點(diǎn)，忽視了學(xué)員駕駛素養(yǎng)的全面提升，使得培訓(xùn)質(zhì)量難以滿足社會(huì)對(duì)安全、文明駕駛的要求。駕校普遍陷入低價(jià)內(nèi)卷內(nèi)耗，空有規(guī)模，培訓(xùn)質(zhì)量無法保證的局面，逐步形成了規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量下降的惡性循環(huán)，陷入“規(guī)模不縮減，競爭越激烈，質(zhì)量越差”的發(fā)展困境。

  監(jiān)管失效的現(xiàn)實(shí)困境?，F(xiàn)有監(jiān)管體系在應(yīng)對(duì)駕培市場快速變化時(shí)顯得力不從心。制度更新滯后，無法及時(shí)跟上市場發(fā)展的步伐，多地省級(jí)地方駕培行業(yè)管理辦法更新滯后，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招生監(jiān)管、教練員監(jiān)管面臨難題，相關(guān)制度配套未能及時(shí)調(diào)整完善。監(jiān)管覆蓋面不足，對(duì)駕校培訓(xùn)過程、教練員資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量等方面的監(jiān)管存在漏洞，處罰力度不夠，難以對(duì)違規(guī)行為形成有效威懾。這種監(jiān)管失效現(xiàn)象，符合盧曼社會(huì)系統(tǒng)理論中的“功能分化失調(diào)”，當(dāng)監(jiān)管子系統(tǒng)無法與其他社會(huì)子系統(tǒng)保持結(jié)構(gòu)耦合時(shí)，系統(tǒng)整體將趨向無序，導(dǎo)致行業(yè)陷入混亂。

  技術(shù)應(yīng)用的“兩張皮”現(xiàn)象。雖然虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等前沿技術(shù)在駕培領(lǐng)域得到部分應(yīng)用，但多數(shù)駕校僅將其作為營銷噱頭，未真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)與教學(xué)的深度融合。技術(shù)應(yīng)用未能有效提升教學(xué)質(zhì)量，反而增加了企業(yè)的運(yùn)營成本和管理復(fù)雜性，成為行業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。這種現(xiàn)象印證了海德格爾“技術(shù)座架”理論，當(dāng)技術(shù)應(yīng)用脫離其本質(zhì)目的，不能提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)員駕駛能力時(shí)，反而會(huì)束縛行業(yè)發(fā)展的手腳，導(dǎo)致技術(shù)的異化，以提高考試通過率為目的，背離了駕培行業(yè)技術(shù)應(yīng)用的初衷。

構(gòu)建轉(zhuǎn)變框架

  質(zhì)量提升，建立分級(jí)認(rèn)證體系。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立駕校質(zhì)量認(rèn)證體系，依據(jù)培訓(xùn)設(shè)施、教練員資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員滿意度等指標(biāo)，將駕校分為基礎(chǔ)型、標(biāo)準(zhǔn)型和優(yōu)質(zhì)型等不同等級(jí)。不同等級(jí)的駕校在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生名額等方面享受差異化政策，通過市場機(jī)制引導(dǎo)駕校提升質(zhì)量，促進(jìn)市場有序競爭。這種分級(jí)認(rèn)證體系的建立，符合萊布尼茨單子論的“最小知覺閾值”思想，當(dāng)規(guī)模擴(kuò)張突破臨界點(diǎn)時(shí)，行業(yè)系統(tǒng)必然發(fā)生結(jié)構(gòu)性突變，而分級(jí)認(rèn)證通過設(shè)置差異化的市場準(zhǔn)入條件，形成“低熵有序”的市場結(jié)構(gòu)，為質(zhì)量提升創(chuàng)造良好環(huán)境。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)技術(shù)應(yīng)用效能。鼓勵(lì)駕校投入研發(fā)新技術(shù)，政府可給予稅收優(yōu)惠、智慧駕校試點(diǎn)等政策支持，引導(dǎo)駕校利用智能設(shè)備和數(shù)據(jù)分析改進(jìn)教學(xué)方法。例如，浙江“數(shù)字駕培”改革通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程透明化，教學(xué)質(zhì)量可量化評(píng)估，為學(xué)員提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。這種技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，基于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論的“刺激-反應(yīng)”模型，通過外部激勵(lì)激發(fā)駕校的創(chuàng)新動(dòng)能，從而推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的質(zhì)量提升，使技術(shù)真正成為教學(xué)質(zhì)量提升的助推器。

  監(jiān)管優(yōu)化，構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。建立“駕培質(zhì)量指數(shù)”，涵蓋駕校單車投訴率、考試通過率、三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率、交通肇事率、學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)等關(guān)鍵指標(biāo)，每月發(fā)布排行榜，對(duì)連續(xù)排名倒數(shù)的駕校實(shí)施強(qiáng)制退出機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)制定-執(zhí)行監(jiān)測(cè)-反饋優(yōu)化”的閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)確保培訓(xùn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，提升監(jiān)管效能。這種動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制的建立，引入了普利高津耗散結(jié)構(gòu)理論的“非線性動(dòng)力學(xué)模型”，通過建立全國統(tǒng)一的“駕培質(zhì)量指數(shù)”，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的市場調(diào)節(jié)器，推動(dòng)行業(yè)從無序向有序轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的精準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化。

適應(yīng)性監(jiān)管創(chuàng)新策略

  構(gòu)建“數(shù)據(jù)監(jiān)管”框架。建立“標(biāo)準(zhǔn)制定-執(zhí)行監(jiān)測(cè)-反饋優(yōu)化”的閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)，用區(qū)塊鏈技術(shù)確保培訓(xùn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。新加坡的“智慧監(jiān)管”模式為我國提供了有益借鑒，通過重構(gòu)監(jiān)管制度的生產(chǎn)與再生產(chǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，從而提升監(jiān)管效能。這種“數(shù)據(jù)監(jiān)管”框架的構(gòu)建，符合吉登斯結(jié)構(gòu)化理論，能夠有效整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。

  實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)不同質(zhì)量等級(jí)的駕校采取差異化的監(jiān)管策略，優(yōu)質(zhì)駕校減少檢查頻次，中等駕校重點(diǎn)監(jiān)控，低質(zhì)量駕校強(qiáng)制淘汰。通過建立分類監(jiān)管模型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，符合西蒙有限理性理論和帕累托改進(jìn)原則，在不損害其他主體利益的前提下，提升整體監(jiān)管效率，確保監(jiān)管措施的針對(duì)性和實(shí)效性。

  推動(dòng)協(xié)同治理。構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)員共同參與的治理機(jī)制，讓學(xué)員參與質(zhì)量評(píng)估，建立行業(yè)黑名單共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合懲戒。這種多方參與的方式能彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管的不足，基于奧斯特羅姆多中心治理理論，通過構(gòu)建分布式治理結(jié)構(gòu)，克服傳統(tǒng)科層制監(jiān)管的僵化弊端，實(shí)現(xiàn)多方主體的協(xié)同共治，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管的整體效能。

價(jià)值重塑與教育本質(zhì)回歸

  重塑“駕駛素養(yǎng)”教育。駕培不僅是教開車，更是教人如何安全、文明地駕駛。在課程中增加道路倫理、應(yīng)急決策等內(nèi)容，把駕培提升到公民素質(zhì)教育的高度。德國的“生態(tài)駕駛”課程為我國提供了有益借鑒，不僅能減少碳排放，還能培養(yǎng)學(xué)員的責(zé)任感。這種教育理念的重塑，超越了技能傳授的局限，回歸亞里士多德“實(shí)踐智慧”（phronesis）的教育本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)教育不僅是知識(shí)的傳授，更是價(jià)值觀的塑造，為道路交通安全培養(yǎng)高素質(zhì)的駕駛?cè)瞬拧?/span>

  構(gòu)建“人本主義”評(píng)價(jià)體系。在考核中增加情境判斷測(cè)試和道德困境模擬，用大數(shù)據(jù)分析學(xué)員的性格特點(diǎn)，針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)方法。這種多維評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建，引入了哈貝馬斯交往行為理論，通過增加情境判斷測(cè)試和道德困境模擬，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員綜合素質(zhì)的評(píng)估，體現(xiàn)了“人本主義”教育理念，有助于提高教學(xué)質(zhì)量，降低事故率，從注重考試成績向注重學(xué)員綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

  踐行“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”理念。在應(yīng)用新技術(shù)時(shí)，要確保技術(shù)符合倫理要求。例如，人工智能教練系統(tǒng)要保留人工干預(yù)的通道，虛擬現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練中要加入道德情境模擬。這種技術(shù)創(chuàng)新倫理框架，符合約納斯責(zé)任倫理原則，通過建立技術(shù)應(yīng)用的倫理審查機(jī)制，平衡效率提升與人文關(guān)懷的價(jià)值沖突，確保技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于人類的長遠(yuǎn)利益，避免技術(shù)的濫用對(duì)學(xué)員和公眾造成潛在危害。

轉(zhuǎn)型路徑的實(shí)施方案

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后駕校，減少同質(zhì)化競爭，打擊虛假營銷，降低學(xué)員負(fù)擔(dān)，補(bǔ)齊質(zhì)量短板。通過市場化手段和政策引導(dǎo)，優(yōu)化行業(yè)供給，提升整體質(zhì)量。這種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體現(xiàn)了馬克思唯物辯證法中的“否定之否定”規(guī)律，推動(dòng)行業(yè)從低質(zhì)量的規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  需求側(cè)引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。建立“駕照信用積分”體系，把駕駛質(zhì)量與個(gè)人信用掛鉤。例如，安全駕駛的學(xué)員可以享受保險(xiǎn)優(yōu)惠，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段引導(dǎo)學(xué)員重視培訓(xùn)質(zhì)量，倒逼駕校提升教學(xué)質(zhì)量。這種需求側(cè)引導(dǎo)機(jī)制，符合馬斯洛需求層次理論，激發(fā)學(xué)員對(duì)高質(zhì)量培訓(xùn)的需求，從而推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量提升，形成需求側(cè)與供給側(cè)的良性互動(dòng)。

  數(shù)字基建的底層支撐。建設(shè)全國駕培大數(shù)據(jù)中心，整合各部門數(shù)據(jù)，開發(fā)智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)核驗(yàn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，提升監(jiān)管效能和教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。這種數(shù)字基建的底層支撐，體現(xiàn)了技術(shù)哲學(xué)中的“技術(shù)賦能”思想，為駕培行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

  機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)考試的質(zhì)量轉(zhuǎn)型是一場深刻的系統(tǒng)革命，需要打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式。建立“質(zhì)量提升-創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)-監(jiān)管優(yōu)化”的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，推動(dòng)行業(yè)從簡單的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量競爭，實(shí)現(xiàn)“低價(jià)”競爭向“高質(zhì)”競爭的躍遷。這不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然要求，更是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體實(shí)踐。這種轉(zhuǎn)型符合哲學(xué)中的“創(chuàng)造性進(jìn)展”思想，通過持續(xù)的價(jià)值重構(gòu)和系統(tǒng)更新，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的螺旋式躍升，為道路交通安全和文明出行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全的駕駛培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)駕培行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，助力交通強(qiáng)國建設(shè)。